Kap Verde will den Anteil des Tourismus am BIP auf 32 Prozent erhöhen
Ein Anstieg um sieben Prozentpunkte innerhalb von vier Jahren - das ist eines der Ziele des Operationellen Programms für den Tourismus (POT), das im Wesentlichen darauf abzielt, dass der Archipel ein Qualitätsangebot aufbaut, das mit anderen Urlaubszielen konkurrieren kann. Weitere Ziele des POT sind das Erreichen von 1,26 Millionen Touristen im Jahr 2026 oder der Beitrag des Sektors zur Verringerung der Armut auf weniger als 8 Prozent.
Es handelt sich nicht um eine Revolution, sondern um eine Umgestaltung, wie der Minister für Tourismus, Carlos Santos, gegenüber Expresso das Ilhas erklärte. "Ich denke, dass im Moment günstige Bedingungen dafür herrschen. Erstens haben wir eine Pandemie hinter uns, die uns zu einer so genannten neuen Normalität führt, die es erforderlich macht, dass wir uns des Profils des neuen Touristen bewusst sind, den wir in den kommenden Jahren haben werden, und das wird ein Tourist sein, dem die Gesundheitssicherheit sehr wichtig ist. Wir haben auch ein sehr günstiges Finanzierungssystem, und es gibt die Bereitschaft von Partnern, Kap Verde bei diesem Schritt zu unterstützen, der über die Differenzierung des Produkts erfolgen muss."
"Kap Verde", betont der Minister, "muss einen anderen Weg einschlagen, um auf einem Massenmarkt konkurrenzfähig zu bleiben, und ein anderes Produkt anbieten. Und wie kann dieses andere Produkt präsentiert werden? Indem wir auf das setzen, was uns gehört: unsere Kultur, unsere Gastronomie, unsere Musik, unsere Umwelt, unser kulturelles und historisches Erbe und unsere Menschen - eine Ressource, die es nirgendwo anders gibt. In diesem neuen Klima entwickeln wir dieses POT, eine einzigartige Gelegenheit, die wir nutzen sollten, um das Land zu verändern und den Tourismus zu diversifizieren, denn durch die Diversifizierung des Tourismus werden wir die Wirtschaft diversifizieren. Das ist der Weg nach vorn".
Das Operationelle Programm Tourismus ist ein Planungsinstrument, das geschaffen wurde, um die Vision der Regierung in Bezug auf den Tourismus zu verwirklichen. Es begann mit der Ausarbeitung der wichtigsten Optionen für eine nachhaltige Entwicklung des Tourismus, einem Dokument für die Jahre 2021 bis 2030, das dann in die Ausarbeitung der so genannten Masterpläne für die einzelnen Inseln einfloss, Dokumente, in denen das Potenzial jeder Insel diagnostiziert wird und wie es in touristische Produkte für die Inseln umgesetzt werden kann. Diese Dokumente führten zur Ausarbeitung des POT, der ein Leitdokument für die Umsetzung von Projekten ist, die sich aus den Masterplänen ergeben oder darin empfohlen werden.
Der POT vereint Projekte aus verschiedenen Bereichen, da der Tourismus ein Querschnittssektor ist, und umfasst Projekte in den Bereichen Meer, Kreativwirtschaft und Kultur sowie Infrastruktur. Es gibt etwa fünfzig Projekte, die in den nächsten fünf Jahren entwickelt werden sollen. Das Programm verfügt über ein Gesamtbudget von 20 Milliarden Escudos, und zum jetzigen Zeitpunkt wurden bereits 41 Prozent dieses Betrags, also rund 8 Milliarden Escudos, mobilisiert. Die Finanzierung kommt vorerst von der Weltbank - 35 Millionen US-Dollar - und der andere Teil, 50 Millionen US-Dollar, stammt aus dem Tourismusfonds.
"Im Wesentlichen", so Santos, "geht es darum, die Vision der Regierung umzusetzen, die darin besteht, die natürlichen Ressourcen, das Erbe und die Umwelt des Landes zu bewahren, sie in ein touristisches Produkt umzuwandeln, den Tourismus auf die anderen Inseln zu steigern, um das Angebot zu diversifizieren, ohne diese Ressourcen zu gefährden, wobei zu berücksichtigen ist, dass wir ein Inselstaat mit einem empfindlichen Ökosystem sind, und auch dafür zu sorgen, dass die heutigen und künftigen Generationen weiterhin vom Tourismus profitieren. Mit anderen Worten: Wir wollen mit dem Tourismus ein nachhaltiges, ausgewogenes, umweltfreundliches und integratives Wachstum in sozialer und wirtschaftlicher Hinsicht erreichen.
"Deshalb können wir zum ersten Mal sagen, dass wir hier ein Leitinstrument für die Entwicklung des Angebots, seine Verdichtung, die Verbesserung der Werbung für das Reiseziel Kap Verde, die Qualifizierung der Humanressourcen, die Governance des Sektors - ohne eine reaktionsfähige und wirksame Governance werden wir es schwer haben, weiterhin sichere Schritte im Tourismus zu machen - und ohne die Linie zu vergessen, die all dieses Wachstum leitet, nämlich die der Nachhaltigkeit, mit anderen Worten, die Erfüllung der SDGs", sagte der Minister für Tourismus.
Der Problembaum
Dabei handelt es sich um eine Methode zur Ermittlung der Probleme, ihrer Ursachen, Auswirkungen und Folgen.
Dem POT zufolge besteht das Hauptproblem des kapverdischen Tourismus darin, dass das touristische Angebot nicht ausreichend qualifiziert und diversifiziert ist. Dies ist auf fünf Probleme zurückzuführen: unzureichende Basisinfrastruktur (und die Ursachen dafür sind - unzureichende sanitäre Grundversorgung; Häfen mit schlechten Bedingungen für den Empfang von Touristen; Mängel auf der Ebene der Gesundheitsinfrastruktur und -ausrüstung; allgemeine Infrastruktur in schlechtem Erhaltungszustand; fehlende Wohnungen und Stadtsanierung), unzureichende interne und externe Verbindungen (Ursachen - teure und unzureichende interne Verbindungen; wenig Anreize für Unternehmen im Luftverkehrssektor, insbesondere für die Billigfluglinien; fehlende Koordination und Integration zwischen den Verkehrsmitteln: Unzulänglichkeiten auf der Ebene des Straßennetzes), unzureichendes Governance-Modell (Ursachen - mangelhafte Raumplanung; zentrale Tourismusbehörde mit geringer finanzieller Autonomie; unzureichende regionale Koordinierungsstrukturen für den Tourismus; mangelhafte sektorübergreifende Koordinierung und geringe Beteiligung nationaler privater Akteure an Entscheidungen und Geschäften; geringe Kapazitäten für die Überwachung der Reiseziele; schwache Verhandlungskapazitäten mit den wichtigsten Marktteilnehmern), geringe Integration des natürlichen und kulturellen Erbes in das bestehende Tourismusangebot (Ursachen - schlecht erhaltene potenzielle Attraktionen des historischen und kulturellen Erbes; unzureichende Nutzung geschützter Gebiete; unzureichende Kenntnis und Wertschätzung des historischen und kulturellen Erbes; unzureichend entwickeltes gastronomisches und handwerkliches Angebot; Mangel an spezifischen Fähigkeiten, die die Strukturierung von Produkten für bestimmte Segmente ermöglichen), ineffizientes Marketing (Ursachen - mangelnde Koordinierung bei der Förderung des Reiseziels; unzureichend entwickelte Marketinginhalte; unzureichende Nutzung des digitalen Marketings; Fehlen eines integrierten Veranstaltungsprogramms, das mit den Aktivitäten der Reiseveranstalter abgestimmt ist).
So lautet die Diagnose. All diese Probleme begrenzen den Anstieg der touristischen Nachfrage, machen die Abhängigkeit von bestimmten Anbietern und Märkten zu groß und beeinträchtigen die Nachhaltigkeit des Reiseziels. Dies hat zur Folge, dass die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen des Tourismus gering sind, die Wettbewerbsfähigkeit des Reiseziels sinkt und die touristische Wertschöpfungskette unzureichend entwickelt ist.
"Indem wir diese Probleme angehen, können wir die Wettbewerbsfähigkeit verbessern", sagt der Tourismusminister. "Um dieses Problem zu lösen, wollen wir die anderen Produkte, die Kap Verde im Bereich der Kultur, der Umwelt, aber auch unserer Humanressourcen hat, entwickeln. Dieser gesamte POT zielt darauf ab, das Angebot, das wir haben, zu prüfen, zu qualifizieren und zu verbessern".
"Ich glaube, dass wir damit einen großen Schritt in Richtung eines wettbewerbsfähigeren, widerstandsfähigeren und integrativeren Tourismusprodukts machen werden", betont Carlos Santos.
Abfahrtsort und Ankunftsort
Die Steigerung der Zahl der Touristen, die Diversifizierung der Nachfrage nach den Inseln und die Verringerung der Abhängigkeit von Märkten und Betreibern sind ebenfalls Ziele, die erreicht werden sollen [siehe unten]. Vor der Pandemie wurden im Jahr 2019 818.308 Gäste gezählt, was einem Anstieg von 7,0 % im Vergleich zu 2018 entspricht. Im gleichen Zeitraum stiegen die Übernachtungen um 3,7 %. In absoluten Zahlen gab es 53.612 mehr Ankünfte und 181.512 mehr Übernachtungen als im Jahr 2018.
Der wichtigste Quellmarkt für den Tourismus war 2019 wie in den Vorjahren das Vereinigte Königreich mit 24,0 %. Es folgten Deutschland mit 11,3 %, Frankreich mit 10,4 % und die Niederlande und Portugal mit jeweils 9,8 %.
Auf den Inseln Sal, Boa Vista und Santiago waren die Touristen am willkommensten. Sal verzeichnete mit 45,5 % der nationalen Gesamtzahl die meisten Besucher, gefolgt von Boavista mit 29,4 % und Santiago mit 11,7 %.
Wie der Minister einräumt, gibt es viel zu tun und es bleibt wenig Zeit dafür. "Zweifellos müssen wir schnell sein. Wenn wir über das Tourismus-, Hotel- und Gaststättengewerbe sprechen, sprechen wir über einen Markt, der rund 100 Millionen Euro für Lebensmittel und Getränke verbrauchen könnte. Dieser Markt ist fast ausschließlich importorientiert, so dass wir sehen müssen, wie wir unsere landwirtschaftlichen Unternehmen darauf vorbereiten können, einen Teil dieser Produkte zu liefern".
"Wir werden in Kürze eine Absichtserklärung mit der TUI unterzeichnen, um zu sehen, wie wir diese Verbindung zwischen den Tätigkeitsbereichen, insbesondere der Landwirtschaft und der Kultur, erleichtern können", fährt Carlos Santos fort, "in dieser Absichtserklärung sollten wir eine Art Club von Tourismusanbietern schaffen, der aus kleinen, kleinsten und mittleren Unternehmen von Kapverdiern und Einwohnern besteht, die eine Reihe von Qualitätsverfahren einhalten, um diesen Sektor beliefern zu können.
"Wenn wir auf diesem Markt, der wettbewerbsfähig und von den größten internationalen Mächten umkämpft ist, präsent sein und weiterhin gute Karten auf diesem Markt haben wollen, wenn wir weiter wachsen und mit anderen Märkten konkurrieren wollen, müssen wir unbedingt ein Qualitätsangebot haben", schließt der Tourismusminister.
Zielsetzung des POT
Zielwirkung
Auswirkung 1: Steigerung der touristischen Nachfrage im Land und auf den Inseln in dezentralisierter Form:
1.1 Die Zahl der Touristen soll bis 2026 nicht weniger als 1,26 Millionen betragen;
1.2. bis 2026 40 % der Touristenankünfte auf anderen Inseln als Sal und Boa Vista zu erreichen.
Auswirkung 2: Verringerung der Abhängigkeit von den wichtigsten Quellmärkten und Reiseveranstaltern:
2.1. Senkung des Anteils der 3 wichtigsten Herkunftsmärkte von 46,5 % auf 44 % bis 2026
2.2. Ankünfte von Reiseveranstaltern von 81,4% auf 75% bis 2026
Wirkung 3: Verbesserung der Indizes für die Nachhaltigkeit des Tourismus:
3.1 Sättigungsindex des Tourismus auf Sal und Boa Vista von 9,8 und Santiago von 0,4 auf den übrigen Inseln von 1,0 bis 2026 [bis 2030 erreichen Sal und Boa Vista einen Index von 9,5 und Santiago von 0,6 und die am wenigsten besuchten Inseln von 1,7].
Zielsetzungen Auswirkungen
Auswirkung 1: Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des Reiseziels:
Kap Verde unter den Top 50 in der Rangliste der touristischen Wettbewerbsfähigkeit
Wirkung 2. Maximierung der sozioökonomischen Auswirkungen des Tourismus auf die Bevölkerung:
2.1, HDI über 0.750 Punkte und Integration in die Top 100 in dieser Rangliste
2.2. Der Tourismus muss dazu beitragen, die Armut in Kap Verde unter die 8%-Grenze zu senken
2.3 Steigerung des Anteils des Tourismus am BIP von 25 % auf 32 %.
Auswirkung 3: Entwickelte Wertschöpfungskette:
3.1. Steigerung der Ausgaben für Reiseziele von 16,7 % im Jahr 2019 auf 26 % im Jahr 2026
3.2 Prozentualer Anstieg des BIP im primären und sekundären Sektor (noch zu bestimmen)
(Der Text wurde ursprünglich in der Druckausgabe von Expresso das Ilhas Nr. 1060 vom 23. März 2022 veröffentlicht. Quelle: Cabo Verde quer aumentar contribuição do turismo no PIB para 32 por cento)